Hamon

Ang taunang pangangailangan para sa irigasyon sa Yuanmou ay 92.279 milyong metro kubiko (m³).Gayunpaman, 66.382 milyong m³ lamang ng tubig ang magagamit bawat taon.55% lamang ng 28,667 ektarya ng lupang taniman sa county ang irigado.Ang mga tao ng Yuanmou ay matagal nang humihiling ng mga solusyon sa krisis sa tubig na ito, ngunit ang lokal na pamahalaan ay may limitadong badyet at kapasidad na magsagawa ng mga pagsisikap sa pangangalaga ng tubig bukod pa sa mga nakaplanong proyektong pang-imprastraktura nito.

Konteksto

Ang Yuanmou County ay matatagpuan sa hilaga ng Central Yunnan Plateau at namamahala sa tatlong bayan at pitong township.Ang pinakamalaking sektor nito ay agrikultura, at halos 90% ng populasyon ay mga magsasaka.Ang county ay mayaman sa palay, gulay, mangga, longan, kape, prutas ng sampalok, at iba pang tropikal at subtropikal na pananim.

Mayroong tatlong reservoir sa rehiyon, na maaaring magsilbing mapagkukunan ng tubig para sa patubig.Bilang karagdagan, ang taunang per capita na kita ng mga lokal na magsasaka ay higit sa ¥8,000 ($1,153) at ang average na halaga ng output kada ektarya ay lumampas sa ¥150,000 ($21,623).Ang mga salik na ito ay ginagawang perpekto ang Yuanmou sa ekonomiya para sa pagpapatupad ng isang proyekto ng reporma sa pangangalaga ng tubig sa ilalim ng isang PPP.

Solusyon

Hinihikayat ng Pamahalaan ng PRC ang pribadong sektor na lumahok sa pamumuhunan, pagtatayo, at pagpapatakbo ng mga proyekto sa pangangalaga ng tubig sa pamamagitan ng modelong PPP dahil ito ay makapagpapagaan sa pinansiyal at teknikal na pasanin ng pamahalaan sa paghahatid ng mas mahusay at napapanahong serbisyo publiko.

Sa pamamagitan ng mapagkumpitensyang pagbili, pinili ng lokal na pamahalaan ng Yuanmou ang Dayu Irrigation Group Co., LTD.bilang katuwang ng proyekto ng Kawanihan ng Tubig nito sa pagtatayo ng sistema ng network ng tubig para sa patubig ng lupang sakahan.Si Dayu ay magpapatakbo ng sistemang ito sa loob ng 20 taon.

Ang proyekto ay bumuo ng isang pinagsama-samang sistema ng network ng tubig na may mga sumusunod na bahagi:

• Pag-inom ng tubig: Dalawang multi-level intake facility sa dalawang reservoir.
• Pagpapadala ng tubig: Isang 32.33-kilometro (km) na pangunahing tubo para sa paglipat ng tubig mula sa mga pasilidad ng paggamit at 46 na mga tubo ng trunk ng paghahatid ng tubig na patayo sa pangunahing tubo na may kabuuang haba na 156.58 km.
• Pamamahagi ng tubig: 801 sub-main pipe para sa water distribution patayo sa water transmission trunk pipe na may kabuuang haba na 266.2 km, 901 branch pipe para sa water distribution patayo sa sub-main pipe na may kabuuang haba na 345.33 km, at 4,933 DN50 smart water meters .
• Inhinyero ng lupang sakahan: Isang pipe network sa ilalim ng mga branch pipe para sa pamamahagi ng tubig, na binubuo ng 4,753 auxiliary pipe na may kabuuang haba na 241.73 km, tubes na 65.56 million meters, drip irrigation pipe na 3.33 million meters, at 1.2 million drippers.
• Smart water-saving information system:Isang sistema ng pagsubaybay para sa paghahatid at pamamahagi ng tubig, isang sistema ng pagsubaybay para sa impormasyon ng meteorolohiko at kahalumigmigan, awtomatikong pagtitipid ng tubig na patubig, at isang sentro ng kontrol para sa sistema ng impormasyon.

Pinagsama ng proyekto ang mga smart water meter, electric valve, power supply system, wireless sensor, at wireless na kagamitan sa komunikasyon upang magpadala ng impormasyon, tulad ng pagkonsumo ng tubig sa pananim, halaga ng pataba, halaga ng pestisidyo, kahalumigmigan ng lupa, pagbabago ng panahon, ligtas na operasyon ng mga tubo at iba pa, sa control center.Isang espesyal na application ang binuo na maaaring i-download at i-install ng mga magsasaka sa kanilang mga mobile phone.Maaaring gamitin ng mga magsasaka ang app para magbayad ng tubig at mag-apply ng tubig mula sa control center.Pagkatapos kolektahin ang impormasyon ng aplikasyon ng tubig mula sa mga magsasaka, ang control center ay gumagawa ng iskedyul ng supply ng tubig at ipaalam sa kanila sa pamamagitan ng text messaging.Pagkatapos, magagamit ng mga magsasaka ang kanilang mga mobile phone para magpatakbo ng mga lokal na control valve para sa patubig, pataba, at paglalagay ng pestisidyo.Maaari na silang makakuha ng tubig on demand at makatipid din sa mga gastos sa paggawa.

Bukod sa pagtatayo ng imprastraktura, ipinakilala rin ng proyekto ang mga mekanismong nakabatay sa data at merkado upang gawing sustainable ang integrated water network system.

• Paunang paglalaan ng mga karapatan sa tubig:Batay sa masusing pagsisiyasat at pagsusuri, ipinapahiwatig ng pamahalaan ang karaniwang pamantayan sa pagkonsumo ng tubig kada ektarya at nag-set up ng sistema ng transaksyon ng mga karapatan sa tubig kung saan maaaring ipagpalit ang mga karapatan sa tubig.
• Pagpepresyo ng tubig:Itinakda ng gobyerno ang presyo ng tubig, na maaaring iakma batay sa kalkulasyon at pangangasiwa pagkatapos ng pampublikong pagdinig ng Price Bureau.
• Water-saving incentive at naka-target na mekanismo ng subsidy:Nag-set up ang gobyerno ng water-saving reward fund para magbigay ng insentibo sa mga magsasaka at ma-subsidize ang pagtatanim ng palay.Samantala, ang isang progresibong surcharge plan ay dapat ilapat para sa labis na paggamit ng tubig.
• Paglahok sa masa:Ang kooperatiba sa paggamit ng tubig, na inorganisa ng lokal na pamahalaan at sama-samang itinatag ng tanggapan ng pamamahala ng reservoir, 16 na komunidad at mga komite ng nayon, para sa malakihang lugar ng patubig ng Yuanmou County ay nakakuha ng 13,300 gumagamit ng tubig sa lugar ng proyekto bilang mga miyembro ng kooperatiba at nakataas ng ￥27.2596 milyon ($3.9296 milyon) sa pamamagitan ng share subscription na namuhunan sa Special Purpose Vehicle (SPV), ang subsidiary na kumpanya na magkasamang itinatag ni Dayu at ng lokal na pamahalaan ng Yuanmou, na may garantisadong pagbabalik sa pinakamababang rate na 4.95%.Ang pamumuhunan ng mga magsasaka ay nagpapadali sa pagpapatupad ng proyekto at nakikibahagi sa tubo ng SPV.
• Pamamahala at pagpapanatili ng proyekto.Ang proyekto ay nagpatupad ng tatlong antas na pamamahala at pagpapanatili.Ang mga kaugnay na pinagmumulan ng tubig ng proyekto ay pinamamahalaan at pinapanatili ng tanggapan ng pamamahala ng reservoir.Ang mga water transfer pipe at smart water metering facility mula sa water intake facility hanggang sa field end meter ay pinamamahalaan at pinapanatili ng SPV.Samantala, ang mga drip irrigation pipe pagkatapos ng field end meters ay sarili nilang itinayo at pinamamahalaan ng mga gumagamit ng benepisyaryo.Ang mga karapatan sa pag-aari ng proyekto ay nilinaw ayon sa prinsipyo ng "pagmamay-ari ng isa kung ano ang kanyang namumuhunan".

Mga resulta

Itinaguyod ng proyekto ang paglipat sa isang modernong sistema ng agrikultura na mabisa sa pagtitipid at pag-maximize ng mahusay na paggamit ng tubig, pataba, oras, at paggawa;at sa pagtaas ng kita ng mga magsasaka.

Gamit ang sistematikong teknolohiya ng pagtulo, naging mahusay ang paggamit ng tubig sa mga lupang sakahan.Ang average na pagkonsumo ng tubig kada ektarya ay nabawasan sa 2,700–3,600 m³ mula 9,000–12,000 m³.Bukod sa pagbabawas ng workload ng magsasaka, ang paggamit ng drip irrigation pipes para maglagay ng chemical fertilizers at pesticides ay nagpabuti ng kanilang paggamit ng 30%.Ito ay tumaas sa produksyon ng agrikultura ng 26.6% at kita ng mga magsasaka ng 17.4%.

Binawasan din ng proyekto ang karaniwang halaga ng tubig kada ektarya sa ￥5,250 ($757) mula ￥18,870 ($2,720).Hinikayat nito ang mga magsasaka na lumipat mula sa mga tradisyunal na pananim na butil sa mga high-value cash crops tulad ng mga pang-ekonomiyang prutas sa kagubatan, tulad ng mangga, longan, ubas at orange.Pinalaki nito ang kita kada ektarya ng higit sa￥75,000 yuan ($10,812).

Ang Special Purpose Vehicle, na umaasa sa singil sa tubig na binabayaran ng mga magsasaka, ay inaasahang mababawi ang mga puhunan nito sa loob ng 5 hanggang 7 taon.Ang return on investment nito ay higit sa 7%.

Ang mabisang pagsubaybay at remediation ng kalidad ng tubig, kapaligiran, at lupa ay nagsulong ng responsable at berdeng produksyon ng sakahan.Ang paggamit ng mga kemikal na pataba at pestisidyo ay nabawasan.Ang mga hakbang na ito ay nagbawas ng non-point source na polusyon at ginawang mas nababanat ang lokal na agrikultura sa pagbabago ng klima.

Mga aralin

Ang pakikipag-ugnayan ng pribadong kumpanya ay nakakatulong sa pagbabago ng tungkulin ng gobyerno mula sa "atleta" patungo sa "reperi."Ang buong kompetisyon sa merkado ay nagbibigay-daan sa mga propesyonal na maisagawa ang kanilang kadalubhasaan.

Ang modelo ng negosyo ng proyekto ay kumplikado at nangangailangan ng isang malakas na komprehensibong kakayahan para sa pagtatayo at pagpapatakbo ng proyekto.

Ang proyekto ng PPP, na sumasaklaw sa isang malaking lugar, humihingi ng mataas na pamumuhunan, at paggamit ng mga matalinong teknolohiya, ay hindi lamang epektibong binabawasan ang presyon ng mga pondo ng gobyerno para sa isang beses na pamumuhunan, ngunit tinitiyak din ang pagkumpleto ng konstruksiyon sa oras at mahusay na pagganap ng operasyon.

Tandaan: Kinikilala ng ADB ang "China" bilang People's Republic of China.

Mga mapagkukunan

China Public Private Partnerships Center(external ang link)website.