Ayon sa PPP Center ng Ministri ng Pananalapi (i-click ang ibaba ng pahinang ito para basahin ang orihinal na teksto para sa buong teksto), ang "Technical Report on Public-Private Partnerships to Promote Sustainable Development" na binuo ng BRICS Working Group sa PPP at Ang imprastraktura ay inaprubahan ng Second Financial Institution noong 2022. Inaprubahan ito ng BRICS Finance Ministers at Central Bank Governors Meeting sa 14th BRICS Leaders' Meeting.
1. Paglalarawan ng Proyekto
Paglalarawan ng Proyekto Ang Yuanmou County ay matatagpuan sa tuyo-mainit na lambak na lugar, na kilala bilang "natural na greenhouse".Ito ay isa sa mga base ng produksyon para sa pagpapaunlad ng mga tropikal na pang-ekonomiyang pananim at mga gulay sa unang bahagi ng taglamig.Malubha ang problema sa tubig.
Bago ang pagpapatupad ng proyekto, ang taunang pangangailangan ng tubig sa irigasyon sa rehiyon ay 92.279 milyong m³, ang suplay ng tubig ay 66.382 milyong m³ lamang, at ang antas ng kakulangan sa tubig ay 28.06%.Ang county ay may lawak na 429,400 mu ng taniman, at ang epektibong lugar ng patubig ay 236,900 mu lamang.Ang rate ng kakulangan sa patubig ay kasing taas ng 44.83%.Sasaklawin ng pagpapatupad ng proyektong ito ang isang lugar na 114,000 mu ng lupang sakahan, epektibong pagpapabuti ng kahusayan ng paggamit ng yamang tubig, lutasin ang mga hadlang sa pag-unlad ng agrikultura na dulot ng kakulangan ng tubig sa Yuanmou County, baguhin ang hindi napapanatiling paraan ng paggamit ng yamang tubig, at baguhin ang tradisyunal na paraan ng patubig sa baha upang mapuntirya Samakatuwid, ang mataas na kahusayan ng patubig na nakakatipid sa tubig ay maaaring makamit, at ang sitwasyon ng "pagtitipid ng tubig ng pamahalaan, pagtaas ng kita ng mga magsasaka, at kita ng negosyo" ay maaaring makamit.
Sa ilalim ng patnubay ng patakaran ng estado sa paghikayat sa kapital ng lipunan na lumahok sa pagtatayo at pagpapatakbo ng mga pangunahing proyekto sa pangangalaga ng tubig, ang proyektong ito ay ipinatupad sa pamamagitan ng modelong PPP (WeChat Public Account: Water Investment Policy Theory).
Sa isang banda, ang kita sa pananalapi ng pamahalaan ng Yuanmou County ay nasa isang medyo mababang antas, at ang modelo ng PPP ay epektibong nakakabawi sa kakulangan ng pondo para sa pagtatayo ng imprastraktura.
Sa kabilang banda, ang mga proyekto sa pangangalaga ng tubig ay mas sensitibo sa halaga ng pamumuhunan, at ang kanilang pagpapatupad at pamamahala ay may malaking kawalan ng katiyakan, na nangangailangan ng mataas na propesyonal na kaalaman at antas ng pamamahala sa pagtatayo ng pangangalaga sa tubig.Ginagamit ng modelong PPP ang mga pakinabang ng panlipunang kapital sa disenyo, konstruksyon at pamamahala., kontrolin at i-save ang pamumuhunan sa proyekto.
Bilang karagdagan, ang pangangailangan para sa suplay ng tubig sa lugar ng proyekto ay medyo mataas, ang suplay ng tubig ay ginagarantiyahan pagkatapos makumpleto ang proyekto, at ang mga kondisyon para sa pagpapatupad ng komprehensibong reporma sa presyo ng tubig sa agrikultura ay inilatag, na naglatag ng pundasyon para sa pagpapatupad ng modelo ng PPP.Matapos makumpleto ang proyekto, ang taunang supply ng tubig ay magiging 44.822 milyong m³, ang average na taunang pagtitipid ng tubig ay magiging 21.58 milyong m³, at ang rate ng pagtitipid ng tubig ay magiging 48.6%.
Ang mga output ng proyektong ito ay kinabibilangan ng:
(1) Dalawang gawa sa paggamit ng tubig.
(2) Proyekto sa paghahatid ng tubig: 32.33km ng mga pangunahing tubo ng paghahatid ng tubig at 46 na pangunahing mga tubo ng paghahatid ng tubig ay gagawin, na may kabuuang haba ng pipeline na 156.58km.
(3) Water distribution project, gumawa ng 801 water distribution main pipe na may haba ng tubo na 266.2km;1901 water distribution branch pipe na may haba ng tubo na 345.33km;mag-install ng 4933 DN50 smart water meter.
(4) Field engineering, pagtatayo ng 4753 auxiliary pipe na may haba na 241.73km.65.56 milyong m ng drip irrigation belt, 3.33 milyong m ng drip irrigation pipe at 1.2 milyong drippers ang inilatag.
(5) Ang high-efficiency water-saving information system ay binubuo ng apat na bahagi: ang water transmission at distribution main network monitoring system, ang meteorolohiko at moisture information monitoring system, ang pagtatayo ng awtomatikong water-saving irrigation demonstration sites, at ang construction ng information system control center.
2. Mga highlight ng pagbuo at pagpapatupad ng proyekto
(1) Dapat repormahin ng gobyerno ang sistema at mekanismo para alisin ang mga hadlang sa partisipasyon ng panlipunang kapital
Ang pamahalaan ay nagtatag ng 6 na mekanismo.Ang Pamahalaan ng Yuanmou County ay epektibong nalutas ang problema sa pag-akit ng panlipunang kapital upang lumahok sa pagtatayo ng mga pasilidad ng pangangalaga ng tubig sa lupain sa pamamagitan ng pagtatatag ng anim na mekanismo: pamamahagi ng mga karapatan sa tubig, pagbuo ng presyo ng tubig, mga insentibo sa pagtitipid ng tubig, pagpapakilala ng kapital sa lipunan, pakikilahok ng masa, pamamahala ng proyekto at pamamahala ng kontrata, at paunang pagsasakatuparan ng mga pasilidad sa pangangalaga ng tubig sa lupang sakahan.Ang mga inaasahang layunin ng reporma, tulad ng pagpapabuti, maayos na operasyon ng mga proyekto, epektibong garantiya ng suplay ng tubig, mabilis na pag-unlad ng industriya at patuloy na pagtaas ng kita ng mga magsasaka, ay bumuo ng isang bagong modelo para sa panlipunang kapital upang lumahok sa pagtatayo, operasyon at pamamahala ng mga pasilidad sa pangangalaga ng tubig sa lupang sakahan.
Makabagong pamamahala ng tubig.Upang matiyak ang mga interes ng mga lokal na tao, habang pinapanatili ang channel ng supply ng tubig, sa pamamagitan ng paglalaan ng mga karapatan sa tubig at ang pagbuo ng mekanismo ng presyo ng tubig, ang patnubay sa presyo ay unti-unting pinagtibay upang bigyan ng buong laro ang kaginhawahan, kahusayan at pagtitipid na mga katangian ng supply ng tubig sa pipeline, gabayan ang mga bagong pamamaraan ng irigasyon, at sa wakas ay makamit ang mga mapagkukunan ng tubig.mahusay na paggamit ng tubig upang makamit ang layunin ng pagtitipid ng tubig.Ang Yuanmou County ay nakalista bilang isang pilot county para sa pambansang komprehensibong reporma sa presyo ng tubig sa agrikultura.Ang pagpapatupad ng proyekto ay nagsulong ng pagbabago sa pamamahala ng tubig at modelo ng pamamahagi ng mga karapatan sa tubig.
(2) Ang kapital ng lipunan ay gumagamit ng mga teknolohikal na kalamangan nito upang isulong ang matalinong pagpapaunlad ng irigasyon sa agrikultura
Bumuo ng isang sistema ng “water network” ng patubig sa lupang sakahan.(WeChat Public Account: Water Investment Policy Theory) Konstruksyon ng water intake project ng reservoir, ang water delivery project mula sa reservoir hanggang sa water delivery main pipe at ang water delivery main pipe, kabilang ang water distribution project ng branch main pipe , ang water distribution branch pipe at ang auxiliary pipe, na nilagyan ng intelligent metering facility , drip irrigation facility, atbp., na bumubuo ng isang "water network" na sistema na sumasaklaw sa lugar ng proyekto mula sa pinagmumulan ng tubig hanggang sa field, na pinagsama ang "pagpapakilala, transportasyon, pamamahagi , at irigasyon”.
Magtatag ng isang digital at matalinong "network ng pamamahala" at "network ng serbisyo".Ang proyekto ay nag-i-install ng high-efficiency water irrigation control equipment at wireless communication equipment, isinasama ang control equipment tulad ng smart water meter, electric valves, power supply system, wireless sensing at wireless na komunikasyon, at sinusubaybayan ang moisture ng lupa at pagbabago ng panahon para sa pagkonsumo ng tubig sa pananim, pataba. pagkonsumo, at pagkonsumo ng droga., ang pagpapatakbo ng kaligtasan ng pipeline at iba pang impormasyon ay ipinapadala sa sentro ng impormasyon, kinokontrol ng sentro ng impormasyon ang switch ng balbula ng kuryente ayon sa itinakdang halaga, feedback ng alarma, at mga resulta ng pagsusuri ng data, at kasabay nito ay nagpapadala ng impormasyon sa mobile phone terminal, ang gumagamit ay maaaring gumana nang malayuan.
3. Pagiging epektibo ng proyekto
Isinasagawa ng proyektong ito ang pagtatayo ng malalaking lugar ng patubig bilang carrier, ginagawa ang inobasyon ng sistema at mekanismo bilang puwersang nagtutulak, at matapang na ipinakilala ang kapital ng lipunan upang lumahok sa input, konstruksiyon, pagpapatakbo at pamamahala ng pangangalaga sa tubig ng lupang sakahan, at nakakamit ang layunin ng win-win para sa lahat ng partido.
(1) Mga epekto sa lipunan
Paggamit ng makabagong teknolohiyang pang-agrikultura upang baguhin ang tradisyonal na paraan ng pagtatanim:
Binago ng proyektong ito ang tradisyunal na paraan ng pagtatanim ng agrikultura, na nakakaubos ng tubig, nakakaubos ng oras at masinsinang paggawa.Sa pamamagitan ng paggamit ng teknolohiya ng drip tube, ang rate ng paggamit ng tubig ay kasing taas ng 95%, at ang average na pagkonsumo ng tubig bawat mu ay nababawasan mula 600-800m³ ng patubig sa baha hanggang 180-240m³;
Ang bilang ng mga manggagawa sa pamamahala sa bawat mu ng input ng pananim ay nabawasan mula 20 hanggang 6, na nagpapababa sa workload ng mga magsasaka upang maglabas ng tubig at makatipid sa paggawa ng irigasyon;
Ang paggamit ng mga drip irrigation pipe upang lagyan ng pataba at paglalagay ng mga pestisidyo ay lubos na nagpapabuti sa rate ng paggamit ng mga kemikal na pataba at pestisidyo, na maaaring makatipid ng 30% ng mga kemikal na pataba at pestisidyo kumpara sa mga karaniwang pamamaraan ng aplikasyon;
Ang paggamit ng mga pipeline para sa supply ng tubig ay nagsisiguro na ang pinagmumulan ng tubig ay garantisadong, at ang mga magsasaka ay hindi kailangang mamuhunan sa mga pasilidad at kagamitan sa patubig mismo, na lubhang nakakabawas sa pamumuhunan sa produksyon.(WeChat Public Account: Water Investment Policy Theory)
Kung ikukumpara sa irigasyon sa baha, ang drip irrigation ay nakakatipid ng tubig, pataba, oras at paggawa.Ang rate ng pagtaas ng ani ng agrikultura ay 26.6% at ang rate ng pagtaas ng ani ay 17.4%.Isulong ang pag-unlad ng tradisyonal na agrikultura tungo sa modernong agrikultura.
Ibsan ang kakulangan ng mga yamang tubig at itaguyod ang napapanatiling panlipunan at pang-ekonomiyang pag-unlad:
Pinagtibay ng proyekto ang mode ng "supply ng tubig sa tubo, paggamit ng credit card" at "mag-top-up muna, at pagkatapos ay magpalabas ng tubig", na nagbago sa pagsasagawa ng "reconstruction at light pipe" sa pangangalaga ng tubig sa lupang sakahan.Ang epektibong koepisyent ng paggamit ng tubig sa irigasyon ay nadagdagan mula 0.42 hanggang 0.9, na nakakatipid ng higit sa 21.58 milyong m³ ng tubig bawat taon..
Ang kamalayan ng publiko sa pagtitipid ng tubig ay makabuluhang pinahusay, ang sustainable at malusog na operasyon ng mga proyekto ng irigasyon ay naisakatuparan, ang kontradiksyon sa pagitan ng supply at demand ng mga yamang tubig ay naibsan, at ang pagkakasundo at katatagan ng lipunan ay naisulong.
Ang pagbawas sa pagkonsumo ng tubig na pang-agrikultura ay maaaring medyo tumaas ang pang-industriya na pagkonsumo ng tubig at iba pang pagkonsumo ng tubig, sa gayon ay nagtataguyod ng pag-unlad ng rehiyonal na pang-industriya na ekonomiya at iba pang pang-industriya na ekonomiya.
Isulong ang promosyon at aplikasyon ng magandang karanasan sa proyekto sa ibang mga rehiyon:
Matapos ang pagkumpleto ng proyekto, ang Dayu Water Saving Group Co., Ltd. ay magsusulong din ng aplikasyon ng teknolohiyang ito at modelo ng pamamahala sa ibang mga lugar, tulad ng Xiangyun County sa Yunnan (irigated area na 50,000 mu), Midu County (irrigated area 49,000 mu), Mile County (irigado na lugar na 50,000 mu), Yongsheng County (irigado na lugar na 16,000 mu), Xinjiang Shaya County (irigado na lugar na 153,500 mu), Gansu Wushan County (irigado na lugar na 41,600 mu), Hebei Huailai County irigasyon na lugar na 82,000 mu), atbp.
(2) Mga epekto sa ekonomiya
Upang madagdagan ang kita ng mga tao at madagdagan ang lokal na trabaho:
Ang halaga ng tubig sa bawat mu ay maaaring bawasan mula sa orihinal na 1,258 yuan hanggang 350 yuan, at ang average na kita sa bawat mu ay tataas ng higit sa 5,000 yuan;
Ang kumpanya ng proyekto ay may 32 empleyado, kabilang ang 25 lokal na empleyado ng Yuanmou at 6 na babaeng empleyado.Ang pagpapatakbo ng proyektong ito ay pangunahing isinasagawa ng mga lokal na tao.Tinatayang mababawi ng kumpanya ang gastos sa loob ng 5 hanggang 7 taon, na may average na taunang rate ng return na 7.95%.
Ang mga kooperatiba ng magsasaka ay may pinakamababang ani na 4.95%.
Pabilisin ang pag-unlad ng industriya at isulong ang pagbabagong-buhay sa kanayunan:
Ang pagpapatupad ng proyektong ito ay binabawasan ang halaga ng tubig kada mu mula RMB 1,258 hanggang RMB 350, na lumilikha ng mga paborableng kondisyon para sa masinsinang pamamahala sa agrikultura.
Ang mga lokal na magsasaka o mga komite ng nayon ay naglilipat ng kanilang lupa sa mga kumpanyang nagtatanim sa kanilang sarili, mula sa tradisyonal na mga pananim na pagkain hanggang sa mangga, longan, ubas, dalandan at iba pang matipid na prutas na may mataas na halaga sa ekonomiya, at bumuo ng berde, estandardisado at malakihang mataas na kahusayan na gulay industry Base, magtayo ng tropikal na fruit science and technology park, taasan ang average na kita na higit sa 5,000 yuan kada mu, at tuklasin ang paraan ng pinagsamang pag-unlad ng "industrial poverty alleviation + cultural poverty alleviation + turismo poverty alleviation".
Nakamit ng mga magsasaka ang matatag at patuloy na paglago ng kita sa pamamagitan ng maraming mga paraan tulad ng pagtatanim, paglipat ng lupa, kalapit na trabaho, at turismo sa kultura.
(3) Mga epekto sa kapaligiran
Bawasan ang polusyon sa pestisidyo at pagbutihin ang ekolohikal na kapaligiran:
Sa pamamagitan ng epektibong pagsubaybay at remediation ng kalidad ng tubig, kapaligiran at lupa, maaaring isulong ng proyektong ito ang buong paggamit ng mga abono at pestisidyo sa lupang sakahan, bawasan ang pagkawala ng mga pataba sa bukid at pestisidyo na may tubig, bawasan ang hindi pinagmumulan ng polusyon, itaguyod ang mga modelo ng produksyon ng berdeng agrikultura, at pagbutihin ang ekolohikal na kapaligiran.
Ang pagpapatupad ng proyektong ito ay ginawang mas sistematiko ang mga proyekto sa pag-iingat ng tubig sa lupang sakahan sa lugar ng proyekto, na may makatwirang irigasyon at drainage, maayos na mga bukirin, at angkop para sa mekanisadong pagsasaka.Ang agro-ecological artificial vegetation system at climate system ay nakakatulong sa pagsasaayos at pagpapabuti ng field microclimate sa irigasyon na lugar, at pagbabawas ng banta ng mga natural na sakuna tulad ng tagtuyot, waterlogging at hamog na nagyelo sa produksyon ng agrikultura mula sa isang ekolohikal na pananaw.
Sa huli ay napagtanto ang makatwirang pag-unlad at paggamit ng mga likas na yaman, tiyakin ang isang banal na bilog ng ekolohiya, at lumikha ng mga kondisyon para sa napapanatiling pag-unlad ng mga lugar ng irigasyon.
(4) Pamamahala ng mga panganib sa pananalapi at mga hindi inaasahang paggasta
Noong 2015, inilabas ng gobyerno ng China ang "Mga Alituntunin para sa Pagpapakita ng Kakayahang Pananalapi ng Pampublikong-Pribado na Pakikipagsosyo", na nagtatakda na ang pananagutan sa paggasta sa pananalapi ng lahat ng proyekto ng PPP ng mga pamahalaan sa lahat ng antas ay kailangang isaayos mula sa badyet, at ang proporsyon ng pangkalahatang pampublikong paggasta sa badyet sa kaukulang antas ay dapat na hindi hihigit sa 10%.
Ayon sa pangangailangang ito, ang platform ng komprehensibong impormasyon ng PPP ay nagtatag ng online na sistema ng pagsubaybay at maagang babala para sa kakayahang pinansyal, na komprehensibong sinusubaybayan ang pananagutan sa paggasta sa pananalapi ng bawat proyekto ng PPP ng bawat pamahalaang lungsod at county at ang proporsyon nito sa pangkalahatang paggasta sa badyet ng publiko sa ang parehong antas.Alinsunod dito, ang bawat bagong proyekto ng PPP ay dapat magsagawa ng isang demonstrasyon ng kakayahang magamit sa pananalapi at maaprubahan ng gobyerno sa parehong antas.
Ang proyektong ito ay isang proyektong binayaran ng gumagamit.Sa panahon ng 2016-2037, ang kabuuang gastos na gagastusin ng gobyerno ay 42.09 milyong yuan (kabilang ang: 25 milyong yuan mula sa gobyerno para sa mga sumusuportang pasilidad noong 2018-2022; 17.09 milyong yuan na contingent expenditure mula sa gobyerno noong 2017-2037. ay nasa Tanging kapag nangyari ang kaukulang panganib.) Ang taunang paggasta ng lahat ng proyekto ng PPP ng gobyerno sa parehong antas ay hindi lalampas sa 10% ng pangkalahatang badyet ng publiko sa parehong antas, at ang pinakamataas na proporsyon ay naganap noong 2018, sa 0.35%.
Oras ng post: Ago-03-2022
